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2023年二季度宏觀經(jīng)濟(jì)分析|經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能放緩,房地產(chǎn)投資和出口拖累加大

發(fā)布日期:2023-07-10 00:52:08   作者 :點(diǎn)擊藍(lán)字關(guān)注    瀏覽量 :1146
點(diǎn)擊藍(lán)字關(guān)注 發(fā)布日期:2023-07-10 00:52:08  
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 ?  摘要


低基數(shù)下二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不及Wind一致預(yù)期,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能放緩。由于需求制約,規(guī)上工業(yè)增加值同比增速見頂回落;投資增速走弱,房地產(chǎn)投資是主要拖累項(xiàng);低基數(shù)導(dǎo)致消費(fèi)高增長(zhǎng),服裝、金銀珠寶、汽車、通訊器材等升級(jí)類消費(fèi)增速領(lǐng)先,反映消費(fèi)出現(xiàn)明顯分層;5月出口增速大幅低于Wind一致預(yù)期,主要是對(duì)東盟出口增速超預(yù)期回落;物價(jià)偏低顯示國內(nèi)需求偏弱。二季度政策調(diào)控力度較為克制,維持托而不舉基調(diào),調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)是政策重心。


預(yù)計(jì)二季度GDP增速為6.4%。投資和出口走弱導(dǎo)致需求不足的問題更加凸顯,但考慮到去年基數(shù)較低,全年實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)壓力不大。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)存在需求重新走弱、市場(chǎng)主體情緒脆弱、財(cái)政收支壓力較大等問題,提出多管齊下提振內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施穩(wěn)定市場(chǎng)信心、推動(dòng)新一輪稅制改革等建議。



01

GDP:經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能放緩,需求重新走弱


二季度國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)以下邊際變化:一是美聯(lián)儲(chǔ)加息節(jié)奏放緩。由于美國銀行危機(jī)緩解和通脹下降,6月美聯(lián)儲(chǔ)暫停加息。根據(jù)6月最新的點(diǎn)陣圖,下半年美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)還有兩次25BP的加息,美聯(lián)儲(chǔ)鷹派超預(yù)期,較強(qiáng)的就業(yè)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)韌性是美聯(lián)儲(chǔ)保持緊縮的貨幣政策的底氣??紤]到美國核心通脹下行較為緩慢(5月核心CPI仍有5.3%),以及能否解決通脹問題關(guān)系到明年美國大選的結(jié)果,美聯(lián)儲(chǔ)下半年不太可能轉(zhuǎn)向降息。二是中美在科技領(lǐng)域的博弈越發(fā)激烈,加劇中美部分高科技產(chǎn)業(yè)脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。5月22日,中國確認(rèn)美國的美光公司存在嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全隱患,禁止在中國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施使用美光產(chǎn)品。5月23日,日本針對(duì)23種半導(dǎo)體制造設(shè)備出臺(tái)管制措施。5月27日,美國和印太13國達(dá)成供應(yīng)鏈協(xié)議,旨在建立“排除中國”的供應(yīng)鏈。美國正聯(lián)合其盟友加大對(duì)中國科技領(lǐng)域的打壓,中美科技領(lǐng)域的博弈越來越激烈。不過,中美關(guān)系維持“斗而不破”狀態(tài)。6月18日,美國國務(wù)卿布林肯訪華,這是自2022年11月中美元首巴厘島會(huì)晤后重啟高層互訪。三是6月15日的國常會(huì)提出正研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的一批政策措施,但需關(guān)注政府目標(biāo)函數(shù)發(fā)生變化的可能性。6月15日召開的國常會(huì)提出,“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好”,“外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻”,“圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面,研究提出了一批政策措施”,一系列政策組合拳即將推出。但需關(guān)注政府目標(biāo)函數(shù)發(fā)生變化的可能性,平衡安全和發(fā)展將成為政策制定的首要考量。5月30日,二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議提出,“以新安全格局保障新發(fā)展格局”,“要堅(jiān)持底線思維和極限思維,準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。


低基數(shù)下主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不及預(yù)期,需求重新走弱制約生產(chǎn)擴(kuò)張。由于疫情原因?qū)е氯ツ甓径然鶖?shù)偏低,但4月和5月的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多低于Wind一致預(yù)期,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能放緩。生產(chǎn)方面,規(guī)上工業(yè)增加值同比增速見頂回落,服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)。需求方面,投資增速走弱,房地產(chǎn)投資增速降幅進(jìn)一步擴(kuò)大;低基數(shù)導(dǎo)致消費(fèi)高增長(zhǎng),必選消費(fèi)和房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)偏弱,但服裝、金銀珠寶、汽車、通訊器材等升級(jí)類消費(fèi)增速領(lǐng)先;出口增速降至負(fù)值,對(duì)美國、歐盟、東盟出口增速回落,但對(duì)俄羅斯和非洲出口增長(zhǎng)較快。物價(jià)方面,CPI在低位有企穩(wěn)的跡象,PPI降幅進(jìn)一步擴(kuò)大,物價(jià)偏低顯示國內(nèi)需求偏弱。政策方面,二季度政策調(diào)控力度較為克制,維持托而不舉基調(diào),調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)是政策重心;貨幣市場(chǎng)利率回落,融資需求不足制約信貸擴(kuò)張,金融數(shù)據(jù)走弱;財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng),財(cái)政支出向科技和穩(wěn)就業(yè)傾斜,土地出讓收入增速依然低迷,地方財(cái)政收支壓力較大。


預(yù)計(jì)二季度GDP增速為6.4%。由于去年同期基數(shù)較低,預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增速明顯高于一季度,全年實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)壓力不大。但投資和出口走弱導(dǎo)致需求不足的問題更加凸顯,產(chǎn)能供過于求導(dǎo)致物價(jià)偏低,青年失業(yè)率上升顯示企業(yè)新增用工需求不足,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固。


02

生產(chǎn):工業(yè)增速見頂回落,服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)


工業(yè)增速見頂回落,低于預(yù)期。4月和5月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增速分別為5.6%和3.5%,低于Wind一致預(yù)期的9.7%和4.1%,3月為3.9%;環(huán)比分別下降0.47%和增長(zhǎng)0.63%,3月為0.12%,處于近五年同期的較低水平。由于下游需求不足、訂單減少,工業(yè)企業(yè)開始出現(xiàn)被動(dòng)去產(chǎn)能的跡象??紤]到去年下半年基數(shù)走高以及需求不足制約生產(chǎn)擴(kuò)張,4月應(yīng)該是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的年內(nèi)高點(diǎn),預(yù)計(jì)三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可能會(huì)震蕩回落。


分門類來看,主要行業(yè)工業(yè)增加值增速呈下行趨勢(shì),采礦業(yè)增速轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。如圖1所示,4月和5月,采礦業(yè)增速分別為持平和-1.2%,3月為0.9%;制造業(yè)增速分別為6.5%和4.1%,3月為4.2%;電力熱力燃?xì)馑鏊俜謩e為4.8%和4.8%,3月為5.2%。工業(yè)增加值增速與制造業(yè)增加值增速高度相關(guān),由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩,制造業(yè)反彈力度偏弱??紤]到去年同期基數(shù)較高,采礦業(yè)增速快速回落。電力熱力燃?xì)馑脑鏊傧鄬?duì)平穩(wěn),主要是下游的基建需求對(duì)電力生產(chǎn)仍有支撐。


從制造業(yè)的細(xì)分行業(yè)來看,多數(shù)行業(yè)增加值增速走弱,汽車、電機(jī)、交運(yùn)增加值增速領(lǐng)先。如表1所示,從19個(gè)細(xì)分制造業(yè)行業(yè)來看,5月,11個(gè)行業(yè)正增長(zhǎng),8個(gè)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng),但11個(gè)行業(yè)增加值增速較3月回落。5月,汽車、電氣、交運(yùn)增加值增速分別為23.8%、15.4%、7.6%,但有觸頂回落的跡象。


服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增速高位放緩。4月和5月,全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長(zhǎng)13.5%和11.7%,高于3月的9.2%。分行業(yè)看,4月和5月,住宿和餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別為48.7%和39.5%,高于3月的13.6%;批發(fā)和零售業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別為18.8%和13.2%,高于3月的5.5%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別為13.2%和12.9%,高于3月的11.2%。接觸性服務(wù)業(yè)依然在修復(fù)疫情沖擊中,但反彈強(qiáng)度已經(jīng)有走弱跡象,主要是因?yàn)榛鶖?shù)效應(yīng)??傮w來看,雖然服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩,但仍處于高位。


03

投資:增速回落,房地產(chǎn)投資是主要拖累


投資增速回落,制造業(yè)和基建投資仍有韌性,房地產(chǎn)投資的降幅擴(kuò)大。如圖2所示,1-4月和1-5月,固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)4.7%和4%,低于1-3月的5.1%,低于Wind一致預(yù)期的5.2%和4.5%。如圖3所示,從主要行業(yè)投資的單月增速來看,4月和5月,制造業(yè)投資增速分別為5.3%和5.1%,低于3月的6.2%;基建投資增速分別為7.9%和8.8%,低于3月的9.9%;房地產(chǎn)投資增速分別為-16.2%和-21.5%,低于3月的-7.2%??紤]到基數(shù)效應(yīng),制造業(yè)和基建投資仍保持較強(qiáng)韌性;新開工、施工、拿地面積增速下行拖累房地產(chǎn)投資增速,但房地產(chǎn)投資增速下行的斜率趨緩??紤]到基數(shù)效應(yīng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)依然低迷但有望趨穩(wěn),預(yù)計(jì)三季度投資增速將在現(xiàn)有水平震蕩。


從企業(yè)性質(zhì)來看,國有投資增速小幅回落但依然強(qiáng)勁,民間投資增速在低位轉(zhuǎn)負(fù)。1-4月和1-5月,國有投資增速分別為9.4%和8.4%,1-3月為10%;民間投資增速分別為0.4%和-0.1%,1-3月為0.6%。目前來看,民間投資增速?zèng)]有好轉(zhuǎn)的跡象,企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景依然信心不足。投資主要靠政府投資拉動(dòng),但是政府投資的資金來源受到財(cái)政收入的約束,考慮到地方政府土地收入大幅減少,國有投資高增長(zhǎng)的可持續(xù)性存疑,目前已經(jīng)出現(xiàn)走弱跡象,可以考慮適時(shí)適度使用政策性開發(fā)性金融工具。


政策支持投資向制造業(yè)和基建傾斜,制造業(yè)投資和基建投資仍保持較強(qiáng)韌性。一方面,中美在科技領(lǐng)域的博弈越發(fā)激烈,中國正在加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資以及完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套。另一方面,今年專項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度較快以及企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款較強(qiáng),為產(chǎn)業(yè)投資和基建投資提供資金支撐。根據(jù)專項(xiàng)債信息網(wǎng)數(shù)據(jù),今年初至6月26日,已發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債2.17萬億元,占今年新增地方政府專項(xiàng)債限額的57%,超過時(shí)序進(jìn)度。4月和5月,新增的非金融企業(yè)中長(zhǎng)期貸款占非金融企業(yè)貸款的比例都超過九成,非金融企業(yè)中長(zhǎng)期貸款較為強(qiáng)勁。


從披露數(shù)據(jù)的13個(gè)細(xì)分制造業(yè)行業(yè)來看,多數(shù)行業(yè)投資增速走弱,電機(jī)、汽車、化工、計(jì)算機(jī)投資增速領(lǐng)先。如表2所示,5月,13個(gè)細(xì)分制造業(yè)行業(yè)中,10個(gè)行業(yè)正增長(zhǎng),10個(gè)行業(yè)投資增速較3月回落。5月,紡織、醫(yī)藥、交運(yùn)投資增速負(fù)增長(zhǎng),但降幅較3月收窄;電機(jī)、汽車、化工、計(jì)算機(jī)投資增速分別為38.9%、17.9%、15.9%、10.5%,處于兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。


房地產(chǎn)市場(chǎng)偏弱以及房企對(duì)行業(yè)前景的悲觀預(yù)期導(dǎo)致房地產(chǎn)投資進(jìn)一步走弱。從房地產(chǎn)投資的相關(guān)指標(biāo)來看,保交樓支撐竣工面積較快增長(zhǎng),房企對(duì)行業(yè)前景的悲觀預(yù)期影響新開工面積、施工面積和土地成交面積,商品房銷售指標(biāo)走弱顯示居民購房需求下降。1-5月,商品房新開工面積、施工面積、竣工面積、銷售面積和銷售額增速分別為-22.6%、-6.2%、19.6%、-0.9%和8.4%,較1-3月減少3.4個(gè)百分點(diǎn)、減少1個(gè)百分點(diǎn)、增加4.9個(gè)百分點(diǎn)、增加0.9個(gè)百分點(diǎn)和增加4.3個(gè)百分點(diǎn);不過,1-5月銷售面積和銷售額增速較1-4月邊際走弱,分別減少0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)。4月和5月,100大中城市土地成交面積同比為1.96%和-29.18%,均處于近五年同期偏低水平。另外,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速降幅在1-4月收窄后,1-5月又有擴(kuò)大跡象,主要是國內(nèi)貸款和自籌資金的增速有走弱跡象,房企仍然面臨一定的資金周轉(zhuǎn)壓力。1-4月和1-5月,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速為-6.4%和-6.6%,高于1-3月的-9%。


04

消費(fèi):增速高位小幅回落,部分升級(jí)類消費(fèi)增速領(lǐng)先


消費(fèi)增速高增長(zhǎng),主要是因?yàn)榈突鶖?shù)。4月和5月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別為18.4%和12.7%,高于3月的10.6%,不及Wind一致預(yù)期的20.2%和13.6%。其中,4月和5月商品消費(fèi)增速分別為15.9%和10.5%,3月為9.1%;餐飲消費(fèi)增速分別為43.8%和35.1%,3月為26.3%。低基數(shù)下,二季度消費(fèi)增速高增長(zhǎng),但增速不及預(yù)期,消費(fèi)反彈力度受到居民收入恢復(fù)較慢制約。考慮到基數(shù)走高,預(yù)計(jì)三季度消費(fèi)增速將會(huì)回落。


從經(jīng)營地來看,雖然農(nóng)村消費(fèi)占全國消費(fèi)的比例低,但農(nóng)村消費(fèi)增速與城鎮(zhèn)消費(fèi)增速?zèng)]有拉開明顯距離,主要是在本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中農(nóng)民的收入修復(fù)較為緩慢。4月和5月,城鎮(zhèn)消費(fèi)增速分別為18.6%和12.7%,3月為10.7%;鄉(xiāng)村消費(fèi)增速分別為17.3%和12.8%,3月為10%。農(nóng)村消費(fèi)占全國消費(fèi)的比例不到15%,但農(nóng)村消費(fèi)增速與城鎮(zhèn)消費(fèi)增速差距較小,可能是因?yàn)檗r(nóng)村居民的可支配收入在今年的修復(fù)速度慢于城鎮(zhèn)居民,要提振農(nóng)村居民的消費(fèi),需要增加農(nóng)民的收入來源。


從限上商品零售細(xì)分行業(yè)來看,必選消費(fèi)和房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)偏弱,但服裝、金銀珠寶、汽車、通訊器材等升級(jí)類消費(fèi)增速領(lǐng)先。如圖4所示,5月,15個(gè)細(xì)分行業(yè)中,11個(gè)行業(yè)正增長(zhǎng),4個(gè)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng),7個(gè)行業(yè)消費(fèi)增速較3月走弱。一是5月糧油、飲料等必選消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng),主要是防疫放開后,居民囤貨的需求下降。二是房地產(chǎn)相關(guān)的家電、家具、裝飾消費(fèi)增速偏弱,主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,與其相關(guān)的行業(yè)消費(fèi)也受到拖累。三是服裝、金銀珠寶、汽車、通訊器材等升級(jí)類消費(fèi)增速領(lǐng)先,反映出消費(fèi)復(fù)蘇分層的情況較為明顯,中高收入階層的消費(fèi)增長(zhǎng)較好,促消費(fèi)政策對(duì)中高收入階層群體的效果也更好。


05

外貿(mào):出口增速轉(zhuǎn)負(fù),進(jìn)口增速降幅收窄


出口增速轉(zhuǎn)負(fù),進(jìn)口增速降幅收窄,維持貿(mào)易順差。按美元計(jì),4月和5月,出口增速分別為8.5%和-7.5%,低于3月的14.8%;進(jìn)口增速分別為-7.9%和-4.5%,較3月的-1.4%有止跌企穩(wěn)的跡象;貿(mào)易順差分別為902.08億美元和658.07億美元,處于近五年同期的較高水平。5月的出口增速大幅低于Wind一致預(yù)期的0.1%,說明前期積壓的訂單基本已經(jīng)被消化,出口開始反映海外需求的真實(shí)情況。考慮到去年7月以后出口增速的基數(shù)走低、歐美經(jīng)濟(jì)有一定的韌性,預(yù)計(jì)今年三季度出口增速有望低位企穩(wěn),進(jìn)口增速則在現(xiàn)有水平震蕩,保持貿(mào)易順差。


從主要出口國家和地區(qū)來看,5月除俄羅斯和非洲外,中國對(duì)主要國家和地區(qū)的出口增速為負(fù)值。如圖5所示,按美元計(jì),5月,中國對(duì)美國、歐盟、日本、韓國、東盟、俄羅斯、非洲和中國香港出口增速分別為-18.2%、-7.0%、-13.3%、-20.3%、-15.9%、114.3%、12.9%和-14.9%,分別較3月減少10.6、10.4、8.5、31.6、51.3、22.1、33.5和34.9個(gè)百分點(diǎn)。1-5月,中國對(duì)美國、歐盟、日本、韓國、東盟、俄羅斯、非洲和中國香港的出口金額占中國出口金額的比例分別為14.3%、15.4%、4.8%、4.6%、16.2%、3.1%、5.3%和7.5%,合計(jì)71.2%。另外,自去年8月以來,中國對(duì)美國的出口一直負(fù)增長(zhǎng)。


從主要進(jìn)口國家和地區(qū)來看,中國對(duì)俄羅斯進(jìn)口正增長(zhǎng);除美國和歐盟外,中國對(duì)主要國家和地區(qū)的進(jìn)口增速有觸底反彈的跡象。如圖6所示,按美元計(jì),5月,中國對(duì)美國、歐盟、日本、韓國、東盟、俄羅斯、非洲和中國臺(tái)灣進(jìn)口增速分別為-9.9%、-0.9%、-13.7%、-22.8%、-4.2%、10.1%、-8.8%和-23.1%,分別較3月減少15.5個(gè)百分、減少4.3個(gè)百分點(diǎn)、減少1.4個(gè)百分點(diǎn)、增加4.2個(gè)百分點(diǎn)、減少2.1個(gè)百分點(diǎn)、減少30.4個(gè)百分點(diǎn)、增加0.1個(gè)百分點(diǎn)和增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。1-5月,中國對(duì)美國、歐盟、日本、韓國、東盟、俄羅斯、非洲和中國臺(tái)灣的進(jìn)口金額占中國進(jìn)口金額的比例分別為7.1%、11.2%、6.2%、6.1%、14.5%、4.9%、4.3%和7.2%,合計(jì)61.4%。


從主要出口商品來看,5月主要商品出口增速負(fù)增長(zhǎng),但機(jī)電產(chǎn)品中汽車、船舶和通用機(jī)械設(shè)備維持較快增長(zhǎng)。如圖7所示,按美元計(jì),5月,農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口增速分別為-7.4%、-14.1%和-2.1%,較3月分別減少24.8、34.9和14.4個(gè)百分點(diǎn)。但是,機(jī)電產(chǎn)品中,汽車、船舶和通用機(jī)械設(shè)備依然保持較快增長(zhǎng)。5月,汽車和汽車底盤、船舶、通用機(jī)械設(shè)備出口增速分別為123.5%、23.5%、7.5%,分別較3月減少5.6、0.3、58.8個(gè)百分點(diǎn)。


從主要進(jìn)口商品來看,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口正增長(zhǎng);原油和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增速有見底回升跡象。如圖8所示,按美元計(jì),5月,農(nóng)產(chǎn)品、鐵礦石、原油和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增速分別為2.6%、-12.5%、-14%和-14.3%,分別較3月減少13.7個(gè)百分點(diǎn)、減少21.5個(gè)百分點(diǎn)、減少14.7個(gè)百分點(diǎn)和增加1.6個(gè)百分點(diǎn)。鐵礦石和原油進(jìn)口增速負(fù)增長(zhǎng)主要是由于國際大宗商品價(jià)格的回調(diào),鐵礦石和原油進(jìn)口數(shù)量增速都高于其進(jìn)口金額增速(即進(jìn)口增速)。4月和5月,鐵礦石進(jìn)口數(shù)量增速分別為5.1%和4%,低于3月的14.8%;原油進(jìn)口數(shù)量增速分別為-1.4%和12.3%,低于3月的22.5%。


出口增速走弱,主要是由于基數(shù)效應(yīng)、海外需求回落以及東盟需求的超預(yù)期收縮。一是去年同期基數(shù)較高,會(huì)放大出口的降幅。二是由于前期積累的訂單陸續(xù)交付,目前出口反映出海外真實(shí)需求情況,外需較弱,但我國的新能源汽車、船舶、通用機(jī)械設(shè)備等中高端產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),保持增長(zhǎng)狀態(tài)。三是5月出口增速低于Wind一致預(yù)期的主要原因是中國對(duì)東盟的出口超預(yù)期回落,這其實(shí)也在情理之中。今年以來,東盟主要國家的經(jīng)濟(jì)和出口都面臨較大的下行壓力,而且其電力供應(yīng)短缺,中國對(duì)東盟的出口高增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)性。


進(jìn)口增速有見底企穩(wěn)的跡象,主要是國際大宗商品價(jià)格基本平穩(wěn)和電子信息產(chǎn)業(yè)景氣度回升。一方面,國際大宗商品價(jià)格同比增速較低,主要是受到基數(shù)效應(yīng)影響,基建和“保交樓”支撐對(duì)大宗商品的進(jìn)口數(shù)量需求。為應(yīng)對(duì)全球需求不足,6月,沙特宣布將于7月在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減產(chǎn)維持油價(jià)平穩(wěn),預(yù)計(jì)油價(jià)未來有望保持在一定區(qū)間波動(dòng)。另一方面,由于人工智能快速發(fā)展,電子信息產(chǎn)業(yè)景氣度有所回升,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求小幅反彈。雖然進(jìn)口增速有所企穩(wěn),但進(jìn)口增速還是偏弱,進(jìn)口增速不具備大幅反彈的條件。


06

匯率:快速貶值,內(nèi)外因素共振但無需過分擔(dān)憂


5月以來,人民幣兌美元匯率出現(xiàn)一波快速貶值,主要是因?yàn)槊涝笖?shù)上升、投資者對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂以及中美貨幣政策周期不同步。4月,人民幣兌美元匯率在6.88至6.93之間震蕩,但從5月開始人民幣兌美元匯率出現(xiàn)一波快速貶值。人民幣匯率從5月4日的6.92快速貶值至6月26日的7.22,貶值4.3%,官方?jīng)]有下場(chǎng)干預(yù),引發(fā)廣泛關(guān)注。近期,人民幣匯率的快速貶值主要有三個(gè)原因:一是由于美元指數(shù)的上升,人民幣匯率被動(dòng)貶值。美元指數(shù)由5月4日的101.42升至5月31日的104.23,升值2.7%,6月在102至103區(qū)間內(nèi)震蕩(截至2023年6月27日)。美聯(lián)儲(chǔ)在5月加息25BP,導(dǎo)致美元指數(shù)上行,但6月美聯(lián)儲(chǔ)暫停加息,6月中上旬美元指數(shù)回落,由于下半年美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)還有兩次加息,6月下旬美元指數(shù)小幅反彈。二是考慮到人民幣匯率貶值的幅度和持續(xù)時(shí)間都超過美元指數(shù)的升值幅度和時(shí)間,投資者情緒是影響人民幣匯率快速貶值的重要原因之一。一季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開局良好,但二季度主要宏觀指標(biāo)出現(xiàn)走弱跡象,加上政策保持定力以及中美之間的大國博弈加劇,國內(nèi)外投資者信心不足。按美元計(jì),1-4月和1-5月,F(xiàn)DI(外商直接投資)同比分別為-3.3%和-5.6%,今年1-4月是2020年1-9月以來,F(xiàn)DI增速的再次轉(zhuǎn)負(fù),并且降幅正在擴(kuò)大。三是中美貨幣政策不同步。目前市場(chǎng)流動(dòng)性充裕,中美利差較大,而且國內(nèi)銀行正在降低存款利率,部分資金選擇兌換成美元套利。從銀行代客涉外收付款的數(shù)據(jù)來看,資本和金融賬戶從今年2月開始(截至2023年6月27日),連續(xù)四個(gè)月呈現(xiàn)逆差流出的狀態(tài)。


隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息節(jié)奏的放緩、投資者悲觀情緒的釋放,下半年人民幣匯率可能維持弱勢(shì)震蕩。一方面,目前美國的基準(zhǔn)利率已經(jīng)高達(dá)5.25%至5.5%(截至2023年6月27日),市場(chǎng)貸款利率預(yù)計(jì)在6%以上,高利率對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)有明顯的抑制作用,可能會(huì)加劇美國銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),美聯(lián)儲(chǔ)再次快速加息的概率偏低,所以美元指數(shù)上升的空間有限。另一方面,中國貿(mào)易依然維持順差,經(jīng)濟(jì)雖有下行壓力但今年實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)難度不大,中國經(jīng)濟(jì)基本面仍有較強(qiáng)支撐,投資者悲觀情緒將陸續(xù)釋放。所以,人民幣匯率進(jìn)一步大幅貶值的概率偏低,下半年有望維持弱勢(shì)震蕩。


07

物價(jià):CPI同比低位趨穩(wěn),PPI同比降幅加深


CPI同比低位趨穩(wěn),主要是豬肉價(jià)格下降、油價(jià)下降以及家用器具消費(fèi)偏弱。如圖10所示,4月和5月CPI同比分別為0.1%和0.2%,低于3月的0.7%,但有觸底企穩(wěn)的跡象;環(huán)比分別為-0.1%和-0.2%,高于3月的-0.3%。其中,4月和5月食品價(jià)格同比分別為0.4%和1%,環(huán)比為-1.0%和-0.7%;非食品價(jià)格同比分別為0.1%和持平,環(huán)比為0.1%和-0.1%。另外,4月和5月,核心CPI同比分別為0.7%和0.6%,3月為0.7%。一是由于天氣炎熱,豬肉需求降低,而且豬肉供給過剩,導(dǎo)致豬肉價(jià)格繼續(xù)下降。4月和5月,豬肉CPI同比分別為4%和-3.2%,低于3月的9.6%。二是由于去年同期基數(shù)較高,油價(jià)大幅下降。4月和5月,交通工具用燃料CPI同比分別為-10.4%和-11.1%,低于3月的-6.4%。三是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,房地產(chǎn)相關(guān)鏈條的家電家具的需求偏弱,導(dǎo)致家用器具價(jià)格下降。4月和5月,家用器具CPI同比分別為-1.2%和-1.8%,低于3月的-0.2%。考慮到基數(shù)效應(yīng)、核心CPI依然有一定的韌性、豬肉價(jià)格有望企穩(wěn),預(yù)計(jì)三季度CPI同比將在低位震蕩運(yùn)行。


PPI同比降幅擴(kuò)大,主要是由于內(nèi)需疲軟。如圖11所示,4月和5月PPI同比分別為-3.6%和-4.6%,低于3月的-2.5%;環(huán)比分別為-0.5%和-0.9%,低于3月的持平。其中,4月和5月,生產(chǎn)資料同比分別為-4.7%和-5.9%,環(huán)比分別為-0.6%和-1.2%;生活資料同比分別為0.4%和-0.1%,環(huán)比分別為-0.3%和-0.2%。在去年同期基數(shù)走弱的前提下,今年二季度PPI同比降幅持續(xù)擴(kuò)大,說明內(nèi)需更加疲軟。一方面,由于新能源汽車對(duì)油車的替代以及消費(fèi)低迷,石化相關(guān)行業(yè)的需求較弱;另一方面,由于房地產(chǎn)行業(yè)不景氣,黑色系行業(yè)需求偏弱??紤]到基數(shù)效應(yīng)、企業(yè)已經(jīng)開始收縮產(chǎn)能以及保交樓和基建的支撐,預(yù)計(jì)三季度PPI同比有望企穩(wěn)。


從細(xì)分行業(yè)出廠價(jià)格來看,多數(shù)行業(yè)PPI同比呈下行趨勢(shì),多數(shù)上游行業(yè)的PPI同比較中下游更低。如表3所示,30個(gè)細(xì)分行業(yè)中,5月有22個(gè)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng),較3月增加4個(gè);24個(gè)行業(yè)5月PPI同比較3月回落。石化、黑色系、煤炭等上游行業(yè)PPI同比降幅靠前;電力、酒水飲料、紡織服裝PPI同比漲幅靠前,但都沒有超過2%。


08

政策:貨幣政策以穩(wěn)為主,財(cái)政政策向科技和穩(wěn)就業(yè)傾斜


貨幣政策以穩(wěn)為主。貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性邊際改善;金融數(shù)據(jù)保持增長(zhǎng),但有所回落且弱于Wind一致預(yù)期,新增人民幣貸款主要靠非金融企業(yè)中長(zhǎng)期貸款支撐,居民部門的新增貸款偏弱,需警惕經(jīng)濟(jì)陷入“流動(dòng)性陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。


從貨幣市場(chǎng)來看,二季度貨幣市場(chǎng)價(jià)降量縮。由于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)走弱,6月13日下調(diào)七天逆回購利率10BP,6月15日下調(diào)MLF利率10BP,6月20日下調(diào)LPR利率10BP,是去年8月以來的再次降息,但更多是信號(hào)作用大于實(shí)質(zhì)影響;DR007利率二季度處于2%以上的時(shí)間較一季度明顯縮短。4月1日至6月26日,公開市場(chǎng)資金凈回籠3120億元。雖然公開市場(chǎng)資金呈凈回籠狀態(tài),但央行在3月27日降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn),據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算,此次降準(zhǔn)釋放流動(dòng)性在5000億元至6000億元之間,貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性得到明顯改善。


從金融數(shù)據(jù)來看,4月和5月,M2同比分別為12.4%和11.6%,低于3月的12.7%,不及Wind一致預(yù)期的12.6%和12.1%,但仍處于近7年同期的高位。M2增速回落主要是因?yàn)樾略鋈嗣駧刨J款增速回落導(dǎo)致信用擴(kuò)張放緩、銀行下調(diào)存款利率導(dǎo)致銀行存款增長(zhǎng)走弱以及政府財(cái)政政策力度低于去年同期導(dǎo)致財(cái)政存款增加(財(cái)政存款不在M2統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi))。4月和5月,新增社融1.22萬億元和1.56萬億元,低于3月的5.38萬億元,不及Wind一致預(yù)期的1.72萬億元和1.99萬億元;社融存量同比為10%和9.5%,5月較3月的10%小幅回落,處于歷史低位,M2和社融同比的剪刀差有所收窄。新增社融主要靠人民幣貸款和政府債券支撐,表外融資規(guī)模收縮。4月和5月,新增人民幣貸款為7188億元和1.36萬億元,低于3月的3.89萬億元,低于Wind一致預(yù)期的1.1萬億元和1.45萬億元。新增人民幣貸款主要靠非金融企業(yè)中長(zhǎng)期貸款支撐,4月居民部門貸款收縮,5月居民部門貸款只占新增人民幣貸款的27%,居民部門貸款偏弱。目前,存量房貸利率和新增房貸利率倒掛導(dǎo)致居民偏向于提前償還房貸,實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大導(dǎo)致投資者貸款意愿較弱,需警惕經(jīng)濟(jì)陷入“流動(dòng)性陷阱”,即雖然央行降低貸款利率,但是貸款需求沒有明顯變化。


財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng),財(cái)政支出偏向科技和穩(wěn)就業(yè)。1-4月和1-5月,一般公共財(cái)政收入8.32萬億元和9.97萬億元,同比分別增長(zhǎng)11.9%和14.9%,增速高于1-3月的0.5%。財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng),主要是去年同期基數(shù)較低、今年減稅降費(fèi)力度下降以及前期緩繳稅費(fèi)陸續(xù)到期;但1-4月和1-5月個(gè)人所得稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅、出口退稅、車輛購置稅、土地增值稅負(fù)增長(zhǎng),1-5月企業(yè)所得稅收入增速轉(zhuǎn)負(fù),說明經(jīng)濟(jì)依然存在居民收入下降、企業(yè)經(jīng)營壓力加大、出口增速放緩、汽車消費(fèi)低迷、土地市場(chǎng)不景氣等結(jié)構(gòu)性問題。另外,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷,地方財(cái)政的土地出讓收入的改善并不明顯,依然處于深度負(fù)值區(qū)間。1-4月和1-5月,國有土地使用權(quán)出讓收入增速分別為-21.7%和-20%。1-4月和1-5月,一般公共財(cái)政支出8.64萬億元和10.48萬億元,同比分別增長(zhǎng)6.8%和5.8%,1-3月增速為6.8%。從支出的細(xì)分科目來看,科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)保障和就業(yè)支出增速領(lǐng)先,財(cái)政支出向科技和穩(wěn)就業(yè)傾斜。1-4月和1-5月,科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)和9%和8.6%,社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)10.3%和10%。5月,16-24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率高達(dá)20.8%,創(chuàng)歷史新高,穩(wěn)就業(yè)的壓力較大。


09

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的主要問題和建議


 1.需求重新走弱,應(yīng)多管齊下提振內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)


二季度投資走弱、出口增速下行、物價(jià)低迷、所得稅負(fù)增長(zhǎng)都顯示內(nèi)外需開始重新走弱,需求的疲弱對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在層層傳導(dǎo)、逐步體現(xiàn)。一是產(chǎn)能過剩,企業(yè)盈利能力下降,企業(yè)增產(chǎn)不增利,可能從訂單不足的被動(dòng)去產(chǎn)能走向主動(dòng)去產(chǎn)能增厚利潤空間。工業(yè)增加值和制造業(yè)投資增速保持增長(zhǎng)狀態(tài),但工業(yè)企業(yè)利潤增速降幅改善非常緩慢。1-4月,工業(yè)企業(yè)利潤增速為-20.6%,較1-3月只增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)。由于終端需求不足,企業(yè)增加的產(chǎn)能無法被市場(chǎng)消化、被動(dòng)積累庫存,或者降價(jià)促銷去庫存,導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前,上游行業(yè)的開工率開始出現(xiàn)回落,企業(yè)未來可能從訂單不足導(dǎo)致被動(dòng)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向主動(dòng)去產(chǎn)能增厚利潤。比如,5月,唐山鋼廠高爐平均開工率為58.53%,較4月下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是社會(huì)缺乏新增就業(yè)機(jī)會(huì),居民收入下降,收入-消費(fèi)-生產(chǎn)之間沒有形成良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)正在尋找新的均衡點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營面臨壓力,會(huì)通過降薪裁員降成本,導(dǎo)致員工收入下降或者員工預(yù)期其收入將會(huì)下降,進(jìn)而導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向降低,減少消費(fèi)開支,這又會(huì)降低企業(yè)的營業(yè)收入,促使企業(yè)進(jìn)一步縮減規(guī)模、節(jié)省成本,直到供需達(dá)到新的均衡點(diǎn)。從今年五一假期的數(shù)據(jù)來看,出行人數(shù)恢復(fù)至2019年同期的119.1%,但旅游收入只恢復(fù)到2019年同期的100.7%,很多人選擇窮游。整體來看,經(jīng)濟(jì)有一定的下行壓力,但考慮到今年大概率能完成5%的增長(zhǎng)目標(biāo),還未到出臺(tái)大規(guī)模救濟(jì)政策的時(shí)點(diǎn)。現(xiàn)階段政策應(yīng)該還是以穩(wěn)為主,多管齊下提振內(nèi)需,但總基調(diào)仍是托而不舉,為未來可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留政策空間。


建議:一是通過準(zhǔn)財(cái)政擴(kuò)張適度加碼財(cái)政政策穩(wěn)基建投資。今年的目標(biāo)赤字率、新增專項(xiàng)債額度、減稅規(guī)模目標(biāo)已經(jīng)確定,難有調(diào)整的空間。目前看來,考慮到出口下行和房地產(chǎn)市場(chǎng)偏弱,現(xiàn)有的財(cái)政政策力度對(duì)穩(wěn)內(nèi)需可能還是不夠,可以通過使用政策性開發(fā)性金融工具的準(zhǔn)財(cái)政方式適度加碼財(cái)政政策。去年政府分別在6月和8月,分兩批使用政策性開發(fā)性金融工具拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,導(dǎo)致去年下半年基建投資增速的基數(shù)明顯走高,今年下半年需要使用政策性開發(fā)性金融工具穩(wěn)基建投資,否則以當(dāng)前地方政府的財(cái)力,基建投資有快速回落的風(fēng)險(xiǎn)。二是加快推進(jìn)一線城市城中村改造項(xiàng)目,穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。4月28日的中央政治局會(huì)議提到,“在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。近期,深圳已經(jīng)在推動(dòng)城中村“統(tǒng)租改造”項(xiàng)目,其他一線城市也可以加快跟進(jìn),既堅(jiān)持了“房住不炒”總基調(diào),又有利于改善城中村居住環(huán)境、排除安全隱患,還有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。三是加大對(duì)大件商品的促消費(fèi)力度。6月8日,商務(wù)部發(fā)文促進(jìn)汽車消費(fèi);6月9日,商務(wù)部、發(fā)改委、工信部和市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。政府應(yīng)加快促消費(fèi)政策的落地實(shí)施;各級(jí)政府應(yīng)積極響應(yīng)國家政策號(hào)召,利用好財(cái)政資金的杠桿效應(yīng),加大對(duì)汽車、家電、電子產(chǎn)品等大件商品的促消費(fèi)力度。四是支持服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人口的吸納,通過穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)定居民收入來源。目前看來,服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇力度明顯強(qiáng)于工業(yè),經(jīng)歷三年疫情后,接觸性服務(wù)業(yè)有著較強(qiáng)的內(nèi)生修復(fù)需求,可以考慮加大對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”的扶持,鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生自我雇傭、自主創(chuàng)業(yè)。五是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提高農(nóng)民收入水平。當(dāng)前,農(nóng)村消費(fèi)增速與城鎮(zhèn)消費(fèi)增速?zèng)]有拉開明顯差距,不利于推進(jìn)汽車、家電等大件商品下鄉(xiāng)。需要加快發(fā)展電商直播、改善鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施配套,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。


2. 市場(chǎng)主體情緒脆弱,亟需出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施穩(wěn)定市場(chǎng)信心


從投資、金融和外匯數(shù)據(jù)來看,市場(chǎng)主體情緒較為脆弱。一是民間投資增速仍在低位下行。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的擔(dān)憂,民企的觀望情緒較為濃厚,加上政策保持較強(qiáng)定力,民企加大投資的意愿偏低。二是居民部門貸款偏弱,居民對(duì)于借貸消費(fèi)和加杠桿買房相當(dāng)謹(jǐn)慎。一方面,三年疫情讓居民意識(shí)到儲(chǔ)蓄的重要性,在收入增長(zhǎng)不確定性較大的前提下,需要保證有足夠的現(xiàn)金流應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;另一方面,自“房住不炒”提出以后,居民對(duì)房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)漲的預(yù)期發(fā)生改變。根據(jù)央行發(fā)布的2023年一季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告,今年一季度,傾向于“更多消費(fèi)”、“更多儲(chǔ)蓄”、“更多投資”的居民分別占比23.2%、58%、18.8%,大部分居民都傾向儲(chǔ)蓄。三是人民幣匯率貶值幅度和持續(xù)時(shí)間都超過美元升值幅度和時(shí)間,說明投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的短期悲觀情緒導(dǎo)致人民幣匯率出現(xiàn)了超貶。另外,中美大國博弈加劇導(dǎo)致全球政經(jīng)格局更加復(fù)雜多變,美國經(jīng)濟(jì)的韌性超預(yù)期,而中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)能放緩,也會(huì)導(dǎo)致投資者的心態(tài)反復(fù)搖擺。


提振市場(chǎng)主體的預(yù)期刻不容緩。一方面,預(yù)期會(huì)影響市場(chǎng)主體的決策,如果市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展持悲觀態(tài)度,居民減少消費(fèi)和企業(yè)降低投資將會(huì)成為長(zhǎng)期趨勢(shì),整個(gè)社會(huì)可能會(huì)進(jìn)入低欲望模式,這會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯。另一方面,當(dāng)市場(chǎng)主體預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明朗、國內(nèi)缺少發(fā)展機(jī)會(huì)的時(shí)候,優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才會(huì)選擇離開本土市場(chǎng),前往擁有更多發(fā)展機(jī)會(huì)的其他國家和地區(qū),這會(huì)導(dǎo)致本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的流失,對(duì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有較大的負(fù)面影響。所以,防止悲觀預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)非常重要,亟需出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施穩(wěn)定市場(chǎng)信心。


建議:一是增強(qiáng)政策預(yù)期管理,穩(wěn)定國內(nèi)外市場(chǎng)主體的預(yù)期。目前,全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,不確定性、不穩(wěn)定性因素較多,政府應(yīng)做好政策預(yù)期管理工作,對(duì)于市場(chǎng)關(guān)切問題需要及時(shí)回應(yīng),出臺(tái)重要政策前需要做好與市場(chǎng)的溝通工作。二是通過降低年輕人的住房和購房壓力,提升年輕消費(fèi)群體的消費(fèi)能力。根據(jù)羅蘭貝格與復(fù)旦大學(xué)今年發(fā)布的《重塑信心,著眼未來,品牌如何擁抱年輕消費(fèi)力?》,95后購買頻次高、消費(fèi)意愿強(qiáng),愿意為升級(jí)類消費(fèi)買單。通過大量推動(dòng)保障房建設(shè),深入踐行租售同權(quán),減輕年輕人住房和購買學(xué)區(qū)房的壓力,將年輕人原本計(jì)劃用于購房的資金引導(dǎo)至改善生活品質(zhì)的消費(fèi)中。年輕人的購房壓力下降后,對(duì)于借貸消費(fèi)的擔(dān)憂也會(huì)減輕,也有利于適度促進(jìn)消費(fèi)貸的擴(kuò)張。三是加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度,鼓勵(lì)民間投資。近期,重慶出臺(tái)了《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,明確提出,力爭(zhēng)到2027年,民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到62%,具體的措施包括嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、保障企業(yè)家的合法權(quán)益、清理國有機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的欠款等。其他地區(qū)可以借鑒重慶的政策,支持本地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。


3. 財(cái)政收支壓力較大,亟需推動(dòng)新一輪稅制改革


從目前的財(cái)政收支情況來看,財(cái)政收支壓力較大,中長(zhǎng)期來看影響政府財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展。一是剔除基數(shù)效應(yīng),財(cái)政收入增速轉(zhuǎn)負(fù)。剔除去年留抵退稅的影響,4月和5月,一般公共財(cái)政收入增速分別為4.8%和-4.7%,低于3月的5.5%,財(cái)政收入增速轉(zhuǎn)負(fù)。二是土地出讓收入的低迷可能是長(zhǎng)期性的,影響地方政府的財(cái)力。今年土地出讓收入的修復(fù)明顯低于年初預(yù)算目標(biāo)。今年初的地方財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)2023年政府性基金收入將增長(zhǎng)0.4%,但1-5月政府性基金收入增速只有-15%,主要受國有土地使用權(quán)出讓收入增速遠(yuǎn)低于預(yù)期的影響。三是受以收定支的影響,財(cái)政支出增長(zhǎng)乏力。1-5月,一般公共財(cái)政支出和政府性基金支出增速分別為5.8%和-12.7%??紤]到地方政府還有較重的基建投資任務(wù),今年政府的收支壓力較大。四是地方政府財(cái)政收入減少,在一定程度上倒逼部分地區(qū)新增稅費(fèi)名目補(bǔ)充財(cái)政資金來源,易引發(fā)輿情事件。比如,近期多地推行智慧泊車項(xiàng)目,但是部分地區(qū)反映智慧泊車亂收費(fèi)的問題。再比如,部分地區(qū)農(nóng)村宅基地開始收費(fèi),雖然各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,但基本上遵循宅基地面積越大、收費(fèi)越多。


建議:一是盡快謀劃推動(dòng)新一輪稅制改革,穩(wěn)定政府稅收來源。稅制改革的目標(biāo)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向一致。比如,如果要鼓勵(lì)民間投資和消費(fèi),可以降低民企和居民的稅負(fù)。再比如,如果要推進(jìn)共同富裕,就要適度調(diào)節(jié)收入差距,增加對(duì)高收入人群財(cái)產(chǎn)性收入的稅收。二是加快債務(wù)置換,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近期,部分地區(qū)公開聲明僅靠自身能力,難以化解本地的地方政府債務(wù)問題。加上地方政府土地出讓收入大幅減少,地方政府債務(wù)問題更為嚴(yán)峻。目前,我國的地方政府舉債通過“開前門、堵后門”的管理方式,顯性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚在可控范圍內(nèi),主要是部分地區(qū)的存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較大。亟需全面排查地方政府的存量隱性債務(wù)規(guī)模、期限結(jié)構(gòu)和利息規(guī)模,加快推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)置換,以時(shí)間換空間,降低地方政府的還本和付息壓力。




北大匯豐智庫經(jīng)濟(jì)組

成稿時(shí)間:2023年6月27日



北京大學(xué)匯豐商學(xué)院EDP高層管理培訓(xùn)中心專注于向企業(yè)高層管理者傳播卓越管理理念,提高企業(yè)資本運(yùn)營實(shí)力,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的培訓(xùn)進(jìn)修項(xiàng)目。


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